新疆旅游集团谋整体转让

新疆国资改革因油气领域的突破而备受关注，随着改革的深入，旅游国企的改制也成为又一个突破口。

昨日（9月4日），《每日经济新闻》记者从新疆产权交易所官网获悉，新疆旅游（集团）有限责任公司（以下简称新旅集团）国有产权整体转让项目近日公开挂牌，挂牌价格为8532.22万元。作为新疆旅游局100%控股的旅游国企，新旅集团在新疆拥有多家大型旅行社。此次转让已获新疆国资委批准，并产生了意向受让方。

新疆旅游局公布的消息显示，今年上半年，新疆旅游业首次出现负增长，主管部门提出主动作为，提振新疆旅游业。今年1至8月，新旅集团净利润仅12.38万元，加上新疆国资改革的背景，相关部门推动新旅集团整体改制不难理解。

“利用这个窗口，对产业进行调整，应该也是一个机会。”中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏对《每日经济新闻》记者表示，社会资本能够更深地介入当地的旅游资源开发，发挥市场的作用，其积极性和创造性与旅游国企是不一样的。

挂牌价8532万

今年8月，新旅集团的整体转让开始在产权交易所公开挂牌。8532.22万元的挂牌价中，7382.74万元为新旅集团100%股权价值，1149.48万元为国有划拨土地出让金总额。

新疆产权交易所公布的文件显示，新旅集团国有产权转让项目“经过公开挂牌，产生了意向受让方”，由新疆国资委、旅游局成立“新旅集团改制国有产权转让项目评审委员会”以评审的方式组织实施交易。

该文件还显示，新旅集团现有新疆旅游汽车公司、新疆金桥国际旅行社、新疆新旅游国际旅行社有限责任公司3家全资子公司。此外还有一家控股子公司喀什新旅游国际旅行有限责任公司，一家参股公司新疆旅游股份有限公司（持股比例0.44%）。

新旅集团是新疆旅游局直接控股的旅游国企，地处一类黄金商业地段，拥有营业办公面积4000多平方米。其经营范围包括：旅游纪念品的生产和销售、汽车配件、百货、针纺织品、工艺美术品、机电产品、皮革制品等销售，以及场地租赁、房屋租赁。

根据审计评估，截至2013年8月31日，新旅集团资产总额7403.5万元，负债总额386.88万元，净资产额7016.62万元。

公开资料显示，新疆金桥国际旅行社2006年全年销售额达8亿元，具有出境旅游组团社资格，头顶“超五星级旅行社”、“年度金牌旅行社”等多个光环。新疆旅游汽车公司成立于1984年，注册资金1205万元，拥有旅游客车13辆，挂靠车辆60余辆，是新疆老牌旅游客运企业。

行业下滑助推改革

值得注意的是，今年4月，《新疆维吾尔自治区国资委2014-2020发展思路》出炉，新疆携地缘、政策和资源三大优势，大力发展混合所有制经济。包括旅游业在内的多个产业被列入改革范围。

今年7月，新疆新闻办召开新疆旅游产业发展情况新闻发布会。来自发布会的消息显示，今年上半年，新疆旅游业十几年来首次出现负增长。全区累计接待海外游客61.93万人次，同比下降0.82%；累计创汇1.61亿美元，同比下降1.04%。

新疆旅游局领导在上述发布会上公开表示，“面对不利因素和困难处境，我们主动作为，积极应对，努力提振新疆旅游业。”

刘思敏表示，很多地方的旅游企业早期由行政部门直接设立管辖，从这些年的实践来看，这种方式确实缺乏活力，旅游国企大多刻板保守，错失了很多机会，很少能实现做大做强。

此次新旅集团整体转让还提出，受让方须书面承诺，改制后新公司重点拓展旅游酒店、景区开发、边境旅游等业务。对此，刘思敏认为，产权多元化或国有资本退出能够让企业发挥更大的市场活力。