2016年10月9日，国家旅游局召开十一期间假日旅游市场秩序典型案例通报发布会，首次推出假日旅游“红黑榜”。国家旅游局相关负责人表示，推出假日旅游“红黑榜”是今年十一的一个尝试，目的是加强旅游市场监管，表扬先进、批评落后，进一步提升旅游服务管理水平，营造欢乐祥和的假日旅游市场秩序。
据悉，为确保十一假日旅游市场秩序平稳安全有序，国家旅游局节前先后印发《国家旅游局关于做好2016年国庆节假日旅游工作的通知》、《国家旅游局关于进一步做好国庆假日旅游安全等工作的通知》、《关于开展“十一”假期旅游市场秩序专项整治工作的通知》等多个文件，对假日旅游工作进行全面部署。
国家旅游局相关负责人表示，10月1日至7日，全国共处理旅游投诉359件。其中，旅游景区147件、旅行社和导游领队105件、在线旅游86件、旅游住宿20件、旅游购物1件、查处5例典型案件。
从实施效果来看，今年国庆假日全国旅游系统加强了值班调度，假日旅游运行整体安全平稳，旅游服务质量明显提升，文明旅游渐成风尚，绝大多数旅游经营单位、从业人员和旅游者经受住了考验。
实际上，近年来随着一系列法规的陆续出台，国家旅游局针对游客不文明旅游行为的监管以及旅游市场的规范力度不断加强。以下为国家旅游局近年来针对游客和旅游企业经营主体出台的相关法规。
2015年5月，国家旅游局出台了《游客不文明行为记录管理暂行办法》，针对被列入“旅游不文明行为记录”的游客建联合惩戒工作机制。
2015年7月，国家旅游局出台的《旅游经营服务不良信息管理办法（试行）》指出，提出对被纳入不良信息范围的旅游经营服务企业和从业人员实施重点监管。
2016年9月公布的《旅行社条例》修订稿向社会公开征求意见，游客不文明行为“黑名单”制度被写入了修订稿，首次将游客不文明行为的惩戒上升到了法规层面。
国家旅游局相关负责人表示，今后国家旅游局将继续加大旅游宣传，褒扬正面和先进、曝光负面典型，监督、引导企业合法经营，倡导游客自律、文明出游，积极营造良好的旅游发展环境。
